找准着力点 发挥能动性
石家庄市在全国法学会工作座谈会上做经验介绍

　　为努力提高法学会参与地方平安建设、法治建设、服务党和国家中心工作的能力，6月7日至8日，中国法学会在哈尔滨市召开全国省(区、市)暨重点城市法学会工作座谈会。中国法学会会长王乐泉出席会议并发表重要讲话，副会长兼秘书长鲍绍坤作了《中国法学会改革方案》情况说明。石家庄市委常委、政法委书记、市法学会会长郭运兴同志参加会议，并代表石家庄市作了典型发言，重点介绍了市法学会建设建设和以及找准工作着力点，充分发挥职能优势，主动为全市改革发展稳定发挥作用工作经验，受到了大会一致好评。

　　一是以主动服务经济社会发展为着力点，为政府依法行政提供决策参考。市法学会紧围绕供给侧结构性改革、京津冀协同发展、生态环境治理等全市重点工作，先后组织智库专家参与重大决策合法性审查项目21个，参与市人大立法24件，参与研究制定《石家庄市法治政府建设实施意见》、《石家庄市加强社会治安防控体系建设实施意见》等规范性文件28件，提出科学合理化意见和建议120余条。特别是围绕大气污染治理，协调8名省法学会“环境与资源保护法学研究会”专家，参与研究制定了《石家庄市大气污染防治条例》，并于2016年11月经石家庄市人大常委会审议通过并实施。同时，市法学会坚持把社会稳定风险评估作为重大决策、重大项目推进实施的刚性门槛和前置手段，成立了第三方评估机构和“稳评专家库”，充分发挥“专家智库”第三方参与决策、参与评估的优势作用，配合市维稳办、发改委等部门研究制定了《关于进一步完善重大决策社会稳定风险评估机制的实施意见》，推动各系统出台了风险评估办法。2015年以来，先后组织智库专家70余名参与了石家庄市地铁、京港澳高速石家庄段等25个省重点项目和棉一搬迁等81个市重点项目的稳定风险评估工作。

　　二是以主动服务法治建设实践为着力点，努力破解政法工作的重点难点问题。针对立案登记制改革后法院系统“案多人少”问题，市法学会组织法学专家和法律工作者积极参与司法实务研讨，配合全市法院系统探索实施刑事案件“轻刑快判”机制，得到最高人民法院院长周强高度评价，并作出了“在全国推广石家庄经验”的批示。针对群众反映强烈的“执行难”问题，配合市法院研究制定了《关于利用两到三年时间基本解决执行难问题的实施意见》，较好解决了执行难问题。围绕解决“执法不严、司法不公”问题，充分发挥法学会服务监督作用。两年多来，组织有关专家积极参与执法司法案件评查12次，评查案件400余件，提出执法司法意见建议68条，推动96件疑难复杂案件实现了案结事了。

　　三是以主动服务社会治理创新为着力点，积极探索社会管理新模式。市法学会组织法学专家和法律工作者积极参与新兴业态和重点行业安全管理，探索推进寄递物流安全管理“石家庄模式”，大力实施“驿路平安”工程，得到了中央和省综治委的充分肯定；主动参与严重精神障碍患者等特殊人群的服务管理，推动实施了社会心理服务“绿丝带”工程以及精神障碍患者家属“以奖代补”制度，较好破解了严重精神障碍患者服务管理难题；积极参与立体化社会治安防控体系建设，以石家庄市被确定为全国公共安全视频建设联网应用示范市为契机，组织法学专家和法律工作者加强应用研究和对策研究，为全市推进“雪亮工程”和综治互联网以及网上协同办案等工作提供了法治保障。

　　四是以主动服务基层群众为着力点，合力解决社会矛盾纠纷。市法学会围绕构建社会矛盾多元化解机制，组织法学专家和法律工作者积极参与接访约访、诉调对接以及重大疑难行政复议、行政应诉案件办理，解决了一大批疑难复杂矛盾纠纷问题。协调团体会员单位市仲裁委在市司法局设立了仲裁工作室，在市区基层法院设立了诉前调解工作室，两年来共办理诉前调解案件1500余件。组织协调法学专家和法律工作者积极参与省、市电视台开办的《帮大哥》、《调解》、《法律视界》等栏目，充分发挥自身优势，化解矛盾纠纷，成为民事调解“品牌”，深受百姓喜爱。深入开展法治宣传，利用市法学会微信群和公众号向社会推送法治宣传信息900余条，点击量达到10万多人次，收到良好的法律效果和社会效果。（办公室供稿）

关键词：郭运兴|法学会