《中国警察》杂志刊发特稿:石家庄数智升级，释放交通管理精度温度力度

近年来，河北省石家庄市公安局交通管理局（以下简称交管局）按照公安部和省公安厅部署要求，坚持统筹高质量发展和高水平安全，以构建“专业＋机制＋大数据”新型警务运行模式为牵引，深化改革创新，深挖数据潜能，创建“石家庄交警网上枫桥大数据平台”，打造交通精细化管理模式，全面提升交通事故事前预防水平和交通出行保障水平，进一步优化交管政务服务，不断提升群众获得感、满意度。

2024年12月9日，市民刘先生向交管局民意智感中心赠送了一面锦旗。原来，11月5日凌晨4时许，刘先生下夜班骑车，不小心撞到一辆停在非机动车道上的货车。第二天，刘先生感到头疼，额角还起了一个包，他想找货车司机进行处理，可没有联系方式。无奈之下，刘先生想起民意智感中心，就抱着试试看的态度，拨通了交管服务热线12123。接线员用扎实的业务功底、丰富的政策知识给了详尽解答，并将此民意工单派发至交管局事故处理大队和辖区大队。后在多方努力下，刘先生的诉求得到圆满解决。

民意是人民群众对公安工作是否满意的温度计、度量衡。面对新形势、新要求，石家庄市公安局交通管理局直面民意诉求，着力寻求突破，创建“石家庄交警网上枫桥大数据平台”，全面整合12345政务服务热线、12123语音热线、12389监督电话、85858000交管公开电话、局长热线等14类民情民意渠道，创新研发话务管理系统，实行一个对外号码解答所有交管业务，实现对所有民意信息统一受理、统一派发、统一监督、统一分析、统一考核。同时，研发“元吉”AI数字交警，实现24小时线上咨询服务“不打烊”。

走进民意智感中心话务大厅，热线铃声不断，回复的声音此起彼伏。“自2024年1月中心正式运行以来，我们建章立制、多措并举，实现数据全汇聚、流程全把控、机制全闭环、责任全落实，在精准服务实战、规范执勤执法方面发挥了重要作用。”民意智感中心主任郭俊岭介绍道。

——推行交管民意“码上办”。研发交管民意“码上办”小程序，市民一旦遇到涉及公安交管业务的急难愁盼问题，只需用手机扫描二维码，即可实现“一键直达”。民意智感中心每日专人负责收集分发办理，市民可随时用手机查询办事进展，实现警民“键对键”“心连心”。目前，该小程序注册人数已达12万，取得了良好的社会反响。

——推行焦点问题专题办。交管局党委每月都会对焦点问题进行专题研究、重点调度、重点推进。2023年9月，民意智感中心收到群众集中反映公交专用车道放开社会车辆通行问题，交管局经过论证，精准收窄公交专用车道限行时段，除工作日早晚高峰时段外全部允许社会车辆通行，得到广泛赞誉。

——推行难点问题统筹办。停车难题让广大市民群众备受困扰。为此，石家庄市公安交管部门牵头制定《石家庄市停车管理条例》，预计于2025年颁布实施。同时，积极探索机关、企事业单位停车共享，交管部门率先开放内部12个停车场360个停车位错时共享，推动61家大型商超停车场先离场后付费，建立完善共享停车应用系统，备案停车场近2000个。

——推行共性问题透明办。在石家庄交警微信公众号开设“回音壁”“老郭答疑”等栏目，对各单位办理结果以及居民群众反映比较强烈、比较集中的问题进行及时反馈并对外发布，通过媒体平台传播扩散，提高群众的知晓率。目前，“回音壁” 栏目已发布62期，涉及190余项问题。

截至目前，中心已受理群众急难愁盼事项88.81万件，日均2000件，直接办理70.52万件，大量矛盾纠纷化解在萌芽状态，涉交管类投诉同比下降39%。交管局12123热线工作持续在省局考核中领跑，接听量居全省第一，满意度100%。

随着经济社会的快速发展，我国已成为汽车大国、交通大国，石家庄市汽车保有量早已超300万辆。加之全市人口密度大，建成区面积小，近年来电动自行车群体骤增，胡乱穿行、争道抢行时有发生。如何推动交通优化，是摆在石家庄交警面前的一道考题。

以构建“专业＋机制＋大数据”新型警务运行模式为牵引，坚持以交通安全为基石、以交通畅通为主线，打造交通精细化管理模式，全面提升交通事故事前预防水平和交通出行保障水平，这是石家庄交警经过细致研究后给出的答案。

——科技赋能实现交通精细化管理。建设交通感知优化中心，由“车看灯”向“灯看车”转变，打造绿波带60条；建设自适应可变车道74条，优化车道设计60余处，改造二环路出入口29个，畅通交通“主动脉”；推行非机动车路口“一次左转”，在重点区域周边设置“护学岗”“护医岗”“夜经济护航岗”，实行“一点一策”优化交通组织，打通交通“微循环”。同时，推动交管局、大队分控中心、数字交警中队三级联动，精准调度路面450余辆铁骑，实现交通警情快发现、快处置、快撤场；推广轻微交通事故视频快处应用，确保事故快处、快撤、快赔工作形成闭环，真正实现便民利民。

2024年9月17日，石家庄市槐安路高架桥上发生两车轻微追尾事故。裕华交警大队数字中队民警通过视频＋无人机巡查巡检发现该事故，迅速通过平台查询到车辆号牌，告知当事人现场证据已经固定，应立即驶离现场。此次事故从发现到路面恢复畅通，用时不到3分钟。

——提升电动自行车综合治理水平。从2024年4月1日起，石家庄市公安交管部门开启电动自行车执法管理新模式，实施电动自行车交通违法分级分类管理，对包括10个严重交通违法行为、19种一般交通违法行为的电动自行车驾乘人员依法进行教育处罚。同时，多次组织快递、外卖、租赁、共享企业负责人召开工作推进会、约谈会，督促行业企业加强车辆管理及运维管理，实现了全市4万辆共享电动自行车头盔全部智能化。2024年以来，外卖平台骑手交通违法率下降20%、有责交通事故同比下降30%。

在精细治理的同时，石家庄市公安交管部门推行有温度的执法。通过搭建移动视频监控抓拍系统，对违停等轻微违法行为先行提示告知，对不按时驶离的依法处罚。截至目前，累计发送提示短信464.7万条，劝离399.1万辆次，劝离率达90%以上。

2024年6月7日，高考首日，一名考生走错考场，临近开考时间紧迫，裕华交警大队数字中队迅速安排铁骑警力紧急处置，通过远程控制系统，调整所经路口信号灯指示，形成了助考路线上的“绿波带”，原来用时20分钟的路程，仅用8分钟就将考生送到了考点。

2024年11月14日，市民黄先生走进交管局车管所机动车号牌发放大厅。一小时前，他通过“石家庄车驾管在线”公众号的“车牌自取信息登记系统”填写了相关信息，很快就看到号牌已上架的动态信息。在义务导办员的指导下，黄先生在自助机上点击了“取出车牌”按钮，根据提示进行身份信息识别后，左边一个取件柜自动弹开，里面是包着塑封膜的车辆号牌。黄先生十分惊喜：“第一次体验自助车牌领取，太便捷了！”

黄先生的良好体验得益于车管所刚刚“上岗”的机动车号牌24小时自取一体机。号牌制作完成后，机器自动识别号牌，给号牌塑封后，根据系统提示将号牌输送到自取、邮寄区域。只见传送带将一副自取号牌送达后，机械臂将其取走，放到空出的取件柜中。据介绍，这套柜机可以存放1800副号牌。

“以前，号牌制作完毕后放在不同的筐里，群众领取时，发放人员要先根据所领号牌是蓝牌还是新能源车牌、单号还是双号，到不同的筐里翻找，动作稍慢一点，办事群众就排起了长龙。现在只需1名导办员陪同，几秒钟就能完成领取，大厅里再也见不到排队取号牌的场景了，真正做到了‘立等可取’。”车管所所长康学武笑着介绍道。

一直以来，石家庄市公安局交通管理局车管所坚持“以人民为中心，让出行更美好”理念，以群众满意衡量服务水平，以群众安全感检验平安成果，用心用情做好车驾管服务，推动车驾管服务高质量发展。

——权限下放，服务触手可及。按照“应放尽放”原则，机动车业务17项、驾驶人业务29项办理权限全部下放至县级车管所；加强警企合作，全市设置机动车登记服务站、机动车安检机构、警邮网点、驾驶人考试场等大小各类服务网点1457个，基本形成“一公里”便民服务圈。

——创新举措，真心为民服务。推出号牌“立等可取”新举措，优化缩短业务流程，创新推动机动车号牌24小时自取设备投入使用，保障群众在最短时间内取得号牌；推出警邮银合作“机动车线上抵（解）押”平台，让群众足不出户即可办理机动车解抵业务；推出电动自行车销售网点“带牌销售”；与市人民法院联合成立机动车查控中心，查解封业务办理实效大幅提升。

——拓宽渠道，满足多元需求。持续深化互联网应用，开通33项网上业务，推行驾驶证、行驶证电子化，车驾管业务融入其他警种窗口，全市多个交警大队、派出所、政务服务中心已实现交管类18项业务“一窗通办”；推进自助办理，在市、县两级车驾管服务场所设置自助体检系统、受理设备等，实现“一站式”自助服务；车管所业务大厅增设自助考试机，为驾驶证满分学习考试人员提供自助考试。

——业务延伸，实现“购车即上牌”。在石家庄市最大的二手车产业园设置机动车登记服务站。机动车所有人在交易大厅完成交易后，准备好相关业务手续，在园区进行车辆查验，然后到车管综合业务大厅按规定办理业务，在自助机器上完成选号、缴费后，便可取得车辆证件和号牌。“服务站的设立，真正实现了‘购车即上牌’，提升了客户体验与企业服务品质，促成了客户、企业与政府之间的‘三赢’局面。”产业园负责人由衷地说。据了解，石家庄市公安交管局全面优化政务服务，像这样的服务站全市建设了64家，还在4家汽车园设置了车管站，提供从机动车登记到补换领牌证业务，“一站式”便民服务极大节约了市民的时间成本。

——严打非法中介，净化服务环境。对非法中介始终保持“零容忍”，创新推出车辆抵（解）押“线上办”，成功将车辆抵（解）押代办“车驾托”堵在门外；24小时号牌自取设备设定了小程序，录入信息后车主就能随时随地、在线掌握号牌的可取时间等动态信息，将代取号牌恶意加价的“黄牛”拒之门外。同时，成立整治非法中介专班，全时巡查，严密巡逻监控办公场所，做到“发现一起、严打一起、震慑一批”，维护公平公正服务环境。

科技推陈、机制出新，荧荧之光、终成星河。石家庄公安交警将进一步立足本职，创新服务，践行以人民为中心的发展理念，最大限度将民意转化为举措，将群众诉求转化成服务群众的动力，努力使交通管理工作更具精度、更富温度、更有力度，不断提升道路交通治理水平，为市民创造更加优质的出行和生活环境，全力以赴书写平安中国、法治中国建设新篇章。

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