多元治理共推进 普法强基护平安——石家庄市新华区西三庄街道办事处社会治理走出新路径

□　河北法制报记者　鲍娜军

通讯员　李彦龙

基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。2023年以来，石家庄市新华区西三庄街道办事处以党建为引领，认真践行新时代“枫桥经验”，基层社会治理走出新路径，在辖区形成了以普法、懂法、守法、用法为基础，以智慧、精细为特点，以有序、自治、和谐、平安为目标的有宽度、有深度、有温度的平安新格局。

“1+1+1+N”

拓展“事事有人管”宽度

西三庄街道党工委始终把“稳定、团结、有序”作为社会基层治理目标，由社会治理和应急管理办公室牵头，组建社会基层治理领导小组，围绕普法宣传、社会稳定、治理模式等内容定期召开专题会，强化顶层设计。社会治理和应急管理办公室全面协调，加强对上沟通，保质保量完成规定任务；同时，加强隐患排查化解，与社区一同因地制宜，探索适合居民自治模式，激活已有组织的社会效能，确保小问题不出社区、大问题不出街道。

近年来，该街道形成“1+1+1+N”的管理模式，即“社会基层治理领导小组+社会治理和应急管理办公室+社区网格员+物业及楼院长”，细化责任分工，拓展“事事有人管”宽度，各社区充分发挥网格员的哨点作用，深化网格员与物业、楼院长联系，及时了解物业管理、邻里纠纷等大事小情，做到“胸中有数、心中有解、手里有方”，遏制矛盾激化，深化平安建设力度。

居民自治自管

突出精细治理深度

西三庄街道对市政府热线、来诉来访、问题交办等案件深度分析，按照问题性质及严重程度分门别类登记造册，强化居民自治，培养特邀调解员，以“精准、精通”突出精细治理深度。

该街道要求各科室对职责范围了然于胸，借鉴“首问负责制”，以精准的方式方法推动问题解决。精准了解案件原因及过程，针对影响社会稳定的案件诉求，准确了解事件发生的原因及过程，把握关键时间节点，为解决问题提供精准事实依据。精准把握反映人的诉求，针对部分“顾左右而言他”的反映人，要透过现象看本质，通过实地走访、多方调查等方式，了解反映人的真实意图，推动问题解决。同时，调动居民自治管理积极性，培养特邀调解员，打造调解的精通者。今年以来，天锦社区建立志愿者服务工作室，充分发挥调解员的中间协调作用，帮助辖区成功调解约30例案件，降低了公共成本，减少了公共损耗，以居民自治自管方式丰富了基层社会治理形式。

加强法律服务

传递平安和谐温度

今年以来，西三庄街道打造了省级“枫桥式”司法所和公共法律服务中心，进一步突出了法律在基层社会治理中的作用。加强普法宣传、人民调解、法律援助、社区矫正等工作，提升了基层社会治理水平，打造出有温度的平安社区。

该街道以精度换深度，打造智慧为民法律服务新模式。公共法律服务中心的建成降低了辖区居民了解法律、学习法律的门槛。众多具有法律诉求的居民只需要面对屏幕动动手指，就可以得到自己专属的法律意见。针对一些复杂的法律问题，还可以现场连线律师得到专业法律指导，进一步引导居民通过法律途径解决相关问题，减少小事大访的发生率。

该街道结合源头化解，用精细治理突出平安建设的深度，使人民调解工作成为化解源头矛盾的重要支点，辖区邻里纠纷、物业管理纠纷、小型商业纠纷，均在街道及社区调解员的努力调解下得以化解。此外，街道社会治理和应急管理办公室还打造了心理咨询室，为社会基层治理提供智慧化心理服务。

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