对话全国人大代表张淑芬——探索乡村振兴战略下多种形式相结合的农村养老模式

□　河北法制报记者　段美

民族要振兴，乡村必振兴。目前，全国广大农村地区全力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”。农业农村现代化步伐加快，农民现代文明生活幸福喜人。然而，农村养老问题日益凸显，广大农村已成为我国应对养老问题的重点区域和难点区域。如何解决农村养老问题备受关注。

在十四届全国人大一次会议上，全国人大代表、河北易水砚有限公司工艺设计师张淑芬带来了《关于将乡村振兴战略下农村养老问题落到实处的建议》，侧重于通过探索乡村振兴战略下多种形式相结合的农村养老模式，解决农村养老问题。近日，记者对她进行了专访。

记者：据您了解，我国的农村养老问题表现在哪些方面？

张淑芬：人口老龄化是21世纪我国经济建设中面临的一大难题。相关数据表明，我国处于60周岁及以上的老年人数量呈现不断增加的趋势。与城市相比，农村的老龄化问题更为严重：一是农村老年人以体力劳动为主、收入较低；二是农村养老制度相对落后、养老服务设施配备不足、保障标准较低；三是农村养老服务设施在资金投入、场地、人员等方面都存在较大困难，空巢老人、留守老人等老年人群体的养老问题也存在较大的解决难度。

记者：让农村老年人像城市老年人一样享有更加幸福安康的晚年生活，对此您有什么建议？

张淑芬：在经济、就医看病、娱乐生活等方面，城市和农村还是有一定差距的。为此，首先要加大对农村养老的资金投入，不断完善农村地区的养老服务设施建设。当地政府部门应结合具体现状，通过划拨专项资金，加大对养老院的建设，同时允许特许、民办公助等多种形式对养老机构的运营进行一系列的补贴。在生活服务设施建设方面，积极为老年人配备食堂、超市、银行、快递服务站等基础服务设施，尽量保证老年人群体水、电、网等设施的全面覆盖；在安全保障设施建设方面，在可供老年人活动的场地及时增添轮椅、拐杖等工具，同时增加安全通道等，保障老年人在紧急状态下的安全疏散。

同时，还要加强对农村养老信息平台的建设，落实智慧养老产业发展的政策。智慧养老主要就是利用一系列的信息技术手段，构建起全面的面向家庭、社区以及养老机构等的信息服务平台，从而为农村地区的老年人提供便利化的养老基础服务。专业化的养老信息平台主要用于记录老年人的全面身体信息，比如身体状况、年龄、子女情况等，这有助于管理机构全面了解老年人群体的基本信息，为老年人提供定期的身体健康检测、健康咨询服务和养生服务，落实“线上+线下”的农村综合信息服务平台和养老服务设施建设。

记者：老有所养，既是家事，也是国事。请您具体谈谈如何探索乡村振兴战略下多种形式相结合的农村养老模式。

张淑芬：首先是居家养老模式。主要由社会组织和村集体组织实施，村民个人缴费是主要的资金来源，其服务内容包含理发、体检、日常走访、紧急救助等多种事项。

其次是“积分制”养老模式。即年轻时作为志愿者为老年人服务，通过各种志愿活动积累积分，等自己老了便可以享受由年轻志愿者提供的各种服务。

再次是特困供养服务模式。推动特困供养服务机构和失能照护机构转型为区域性养老中心，夯实失能半失能老年人兜底保障基础；鼓励建设村级幸福院等养老机构，依靠农村社区社会组织提供老年人巡访关爱服务。

第四是民宿休闲养老模式。如今，农村年轻人涌向城市，城市老年人群向往田园生活。而在环境优美、空气清新的乡村，房屋闲置率又较高。当地政府应携手村民合作社，利用闲置农宅打造高中低端休闲养老的旅游社区，以满足不同客户群体的需求，打造“乡居民宿+休闲养老”新模式。

最后是与乡村振兴相协调、与城乡一体化相匹配的农村养老服务模式。引导城市养老机构对农村养老机构开展挂钩帮扶，加快推进城乡养老服务资源和要素自由流动；发展“村组睦邻点”“邻里互助中心”，推进“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡情”的互助式养老服务。

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