正定县：重锤要落在便民高效上

　　正定县扎实推进行政复议基础工作全面开展，在化解行政争议、监督行政执法等方面取得明显成效——

　　重锤要落在便民高效上

　　□　河北法制报记者　鲍娜军

　　“王某与县交警大队关于交通行政处罚决定纠纷的行政复议，经两次调解，双方达成和解，申请人撤销行政复议申请……”4 月8日上午，一场关于交通处罚的行政复议调解会后，当事人王某表示：“与政府部门有不同意见，走行政复议便捷高效。”

　　近年来，正定县行政复议体制改革紧锣密鼓地进行着。本文开头，正是该县行政复议体制改革的重锤落在便民、高效服务群众和社会的一个缩影。

　　高站位、重调度、常协调

　　如何将国家的好政策落实好，在润物细无声中让每一位老百姓都能真切体会到、感受到、享受到，考验着政府部门的工作执行力，行政复议体制改革亦如此。在正定县，政府高站位、重调度、常协调，始终把行政复议摆在重要位置，并将此作为推进依法行政、建设法治政府的重要抓手，认真研究部署。

　　今年初，因辖区一镇政府信息公开不恰当，周某农业地被占用一案引起复议纠纷，当事人要求信息公开。如何让群众在享受社会发展红利的同时积极参与社会建设？政府急民之所急，想民之所想，要求镇政府“依法行政，消除影响，采取补救措施”。

　　作为被申请人的疑难复杂重大行政复议案件，正定县领导直接调度，平息化解争议。2021年，某强拆案件中，该县主管领导召开调度会5次，深挖证据，研究答复意见，最终化解争议。

　　县政府作为被申请人的复议案件，该县由各承办部门主管副县长分包，涉及两个以上部门的，由牵头部门主管副县长牵头，其他主管副县长参与，研究解决办法，协调处理情况，做到有案必理、定分止争。截至目前，分包的3起案件，均得到有力化解。

　　善和解、多培训、强责任

　　行政复议体制建设，在有章可循的同时，更需参与者们在业务能力提升中善和解、多培训、强责任，齐心协力下好服务群众、服务经济发展的这盘大棋。

　　2021年，该县印发《“一案三推动”行政复议及应诉案件工作制度》和《进一步规范行政应诉复议工作实施意见》，重点推进贴近群众生活的调解、和解运用。某种植公司对该县高新区管委会《责令限期移除种植苗木》通知书不服，提起行政复议申请。了解到双方焦点在补偿金额上，复议人员两次启动调解机制，最终促使双方达成一致，申请人撤销了行政复议申请。目前，该县通过调解，成功化解行政争议案件19件，占申请行政复议案件的35%。

　　落实学习培训制度，提高复议及执法人员素质。为提升复议人员办案能力，该县组织10余场专题培训、典型案例分析，引导大家研讨、交流。为从源头减少复议案，还对200余名行政执法人员开展专题讲座，组织部门执法骨干30余人参加法院旁听庭审，并将行政复议法纳入年检培训考试内容，引导依法规范开展执法活动。

　　完善监督考核机制，发挥行政复议监督作用。该县将复议案件维持率、复议决定书履行，纳入年度依法行政考核内容，强化执法守责。某加油站对县市场监督管理局行政处罚不满，复议后发现该案事实不清，司法局作出责令重新调查处理的行政复议决定。县市场监督管理局启动重新调查程序，30日内重新作出了处罚决定。目前，该县作出责令履行、确认违法决定8个，复议决定书履行率100%。

　　畅渠道、广宣传、全公开

　　“为百姓说理要便捷高效，就要加大宣传，畅通群众学法用法渠道。”在正定县行政复议中心，正在值班的刘玉娴如是说。

　　落实改革要求，畅通复议渠道。2022年1月开始，正定县投入5万余元在县司法局建设行政复议中心；为方便群众，在县公共法律服务中心设立行政复议联系点，提供咨询服务并指导申请人书写行政复议申请书。

　　加强宣传引导，提高公众知晓率。依托法治宣传周等重要节点，发放宣传资料1万余册，对行政复议相关内容广而告之。2022年初，某小区保安在执行防控要求时，同业主发生肢体冲突，县公安局对双方均进行了行政处罚。该保安为此递交了行政复议申请。复议人员详细了解，明确冲突确由对方引起并导致该保安受伤住院后，司法局立即组织公安局及双方当事人进行调解。最终，三方达成和解，申请人撤销行政复议申请。在2021年度全省政法系统群众满意度测评中，正定县群众满意度达91%，由2020年全省排位第60名上升至第21名。

　　复议决定公开，提升复议公信力。该县注重阳光办案，引入专家论证机制，行政复议决定网上全公开，提升复议工作的透明度、专业性。签约法律顾问，借助“外脑”，提高办案质量。在政府网站设置“行政复议”专栏，主动接受群众监督，确保每一起行政复议案件得到公开、公平、公正处理。

　　“遇到纠纷有人调，遇上难事可复议，得为政府点赞。”在群众的赞扬声中，正定县行政复议体制改革重锤，落在便民高效的实际工作环节，将法治社会的进程，工工整整写在古城大地上……

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