石家庄市坚持发展“枫桥经验”四项机制
夯实“自在”底气

　　古城古韵、自在正定。在正定，“登得上城楼，看得见古塔，记得住乡愁”的幸福自在生活，离不开平安稳定的生活环境来奠基。

　　近年来，正定县学习贯彻习近平总书记关于坚持发展新时代“枫桥经验”重要指示精神，积极探索基层社会治理新机制，努力打造“枫桥经验”正定模式。

　　简政放权条块协同

　　优化便民服务新机制

　　着眼于“方便群众、方便企业、方便发展”，正定县推出便民利企措施11条，在乡村设立审批服务站、代办员，网上可办率达77.4%，“一次办”事项达609项，同时，注重提高工作人员为民服务能力，所有人员都能全程独立办理各类高频事项，实现了“马上办、就近办、网上办、一次办”。

　　全县建立健全了“农民办事不出村”系统，今年1至8月份通过“互联网+政务服务”平台受理并办结各类事项626件，同比增长36%，按时办结率100%，网上办件量在全市位居前列。

　　该县全面推行“证照分离”，深化“多证合一”改革，加快推进政府职能转变，对8个方面46条具体工作进行分工，以更大力度简政放权、以更高要求强化监管、以更实举措优化服务。推动“一门办理”改革，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，解决“多门跑”的问题。深化审批流程改革，依托“互联网+政务服务”，解决“马拉松”的问题。深化“不见面审批”改革，解决“跑多次”的问题。深化“四个一”改革，推行了“一口受理、一图导航、一表兜底、一次缴费”模式。

　　培树品牌综合施治

　　构建多元化解新机制

　　正定县高标准完成了县乡村三级综治中心，在县乡两级综治中心设立“三调联动”指挥中心，有效整合综治信息化平台、网格化管理平台、综治视联网平台和雪亮工程平台，全面提高综治中心实战能力。

　　围绕完善调解体系，打造品牌调解。该县按照村居人口配备3-9名人民调解员，适当配备专职调解员。以“模范调解员”高瑞奎为品牌，建立了“帮大哥帮大姐”人民调解员协会，并与《非常帮助》《调和》栏目积极合作，使品牌服务专业化。在乡、村两级分别设立分会、调解室，成为基层调解组织贴近群众、服务群众的前置窗口。品牌调解员祁文芝被评为全国优秀调解员、省十大法治人物。

　　为了给群众提供更专业的调解服务，正定县成立县矛盾纠纷多元化解中心，组织行业性专业性调解组织、行政调解、疑难纠纷调解、诉调对接、公共法律服务、“帮大哥帮大姐”协会等各类调解组织和服务机构派员入驻。

　　同时，该县加强行业专业调解、行政调解组织建设和诉调对接中心建设，并通过“三调联动”中心、多元化解中心，进一步完善了“三位一体”调解体系。设置了法律服务室，派驻律师轮流值班，参与调解，提供法律咨询、法律援助等方面服务。乡镇也在综治中心建立多元化解联动中心，整合各种力量凝聚调解合力。

　　夯实基础联防共治

　　打造治安防控新机制

　　在正定，有个“常山红”。这是正定县培树起来的平安志愿者特色品牌。以此为依托，正定县组建了县协会、20个乡镇(行业)分会、220个大队三级组织，12366名志愿者遍布城乡。制定了《管理办法》，建立健全了上岗培训制度、值勤巡逻登记制度、考核评比制度、奖惩制度等。组织开展争当“法制宣传员、治安信息员、安全防范员、纠纷调解员、失足帮教员”和“进百家门、听百家言、纳百家谏、唤百家动、顺百家心”活动，以活动载体激活群防群治力量。

　　围绕实现无缝管理，正定县在重点部位设立了社会治安综合治理岗亭29座，配备专职人员，24小时不间断巡查。依托各级综治中心，扎实开展社区网格化服务管理，全县划分398个网格，落实了“一格一员一终端”，建立了日常通报、考评奖惩等制度，形成了网格员收集信息、综治中心调度、综治岗亭重点整治的新模式。

　　突出“管、防、控”，该县在城区设立检查站，治安警、刑警、交警三警结合，24小时值班巡逻，控住路、关住门、封住边。进一步加大对出租房屋、重点人员、流动人口、暂住人口管理力度，做到底数清、情况明。加强科技防范能力，“天网工程”覆盖全县各个村街、主要路口，雪亮工程平台正在稳步推进，已接入社会资源3756路。

　　以民为本创新理念

　　实施惠民自在新机制

　　为方便居民和游客，正定县积极推进公共设施免费化，全力建设智慧旅游、智慧停车，取消景区景点广场停车收费，抹平马路牙子，方便群众、游客停车，新建16个免费停车场，车位达22277个，拆除沿街机关单位围墙，向社会免费开放停车位、开水间、卫生间。

　　以“开放、共享”新理念推进厕所革命，机关单位厕所全部对外开放，不仅旅游景点免费，还在景区新建免费旅游厕所45座，共新改扩建厕所625座，厕所内干净整洁，设施应有尽有，提升了旅游城市的舒适度。按照5A、4A标准提升景区，构建智慧旅游网，实施城区WiFi全覆盖，建设旅游智慧中心、数据中心，为正定古城注入现代活力。

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