石家庄市检察院 未检工作四十年

　　人之初,性本善；性相近，习相远。改革开放以来，石家庄市检察院未成年人司法保护工作，从重点关照犯罪嫌疑人群体到关注受害少年、问题少年、边缘少年乃至整个未成年人群体，从单一审查起诉到捕诉监防一体，我市“未检”从无到有，从起步到腾飞，逐步走出了一条专业化办案与社会化帮教相结合的检察维权之路，请看改革开放四十周年特别报道《不放弃一个孩子》。

　　上世纪八十年代中后期，我国尚没有专门的未成年人法律，也没有明确的工作要求，但我市检察机关已经从日常办案中意识到，未成年人的生理、心理有别于成年人，处置不当只会给他们造成终身的“心灵创伤”，必须区别对待，慎重保护。从90年代开始，我市检察机关便开始了未成年人检察工作，简称“未检”。

　　市检察院侦监三处处长何五红：这块工作90年代已经就开始了，主要是原来是审查批捕，后来是侦查监督，主要是结合办案，对涉案的未成年犯罪嫌疑人或者被告人进行法制宣传，法制教育，开展检校共建，从那时候就开始抓了，有针对性的，某一个学校管理比较混乱，未成年犯罪比较突出，组织人员先建立检校共建这层关系。

　　何处长说，当时并没有专门的未检部门，由综合治理负责部门来协调侦监和公诉部门来开展这些工作，有针对性的针对案情和实际来开展未成年人犯罪的预防工作。进入21世纪之后，我市检察机关开始设立专人负责，有针对性的加强未检工作。

　　市检察院侦监三处处长何五红：有专人来办理这类案件，一开始是以点带面的推广，后来就要求在未检部门没有成立专门机构之前，逐步明确了专门的，就是两千年以后吧，针对性更强，效果也更好，结合犯罪，维护校园周边的秩序，维护未成年人合法权益这块，保障他们健康成长这个角度，减少犯罪这个角度。

　　直到2012年，修改后的刑事诉讼法明确规定，对于主观恶性不大、犯罪情节轻微的未成年人，少逮捕、慎起诉。同时，市检察院结合我市实际，成立了未成年检察处，成立专门机构来开展未检工作。

　　市检察院未检处处长马会敏：当时给了我们四五个人，我们界定的范围就是涉及到未成年人犯罪的案件，还有就是侵害未成年人的犯罪，明确了工作职责是捕诉监防一体化，连批捕，带起诉到监督预防全在我们这，这样一来能提高效率，再一个一个办案人，他比较了解这个孩子的情况，有利于后边的帮教。

　　同时，2012年修改的《刑事诉讼法》设专章规定了“未成年人刑事案件诉讼程序”，这是立法首次将未成年人从成年人刑事诉讼程序中相对剥离出来。同时未检处还结合工作实际，制定落实特殊办案制度。

　　市检察院未检处处长马会敏：一个是依据刑事诉讼法，再一个就是结合咱们的工作自己搞一些创新，落实特殊的办案制度这方面，对未成年人办案原则都是少捕慎诉少监禁，再一个就是教育感化挽救。有了这种大法规定，这里边规范了，可以搞一些附条件不起诉，法定代理人到场，这些特别程序就比较规范了。当前，我国已经进入了新时代，未成年人保护和犯罪预防面临着一些新情况、新问题：一些留守流动未成年人失学失管，成为违法犯罪和受侵害的高危群体，未成年人被虐待、侵害案件时有发生，去年，市检察院未检处作为试点机构，又一次扩大了受案范围，除单纯的刑事案件之外，行政、民事、监督也已纳入未检工作当中。

　　市检察院未检处处长马会敏：桥西办了一个案件，就是母亲打把孩子，打成重伤，而且这孩子昏迷了三四天，差一点有生命危险，现在父亲起诉要求剥夺他母亲的监护权，这种案件作为检察机关来讲会支持起诉，我们未检部门得支持他。

　　未成年人检察工作是司法保护的核心关键环节，是改革创新的产物，几年来，市未检处贯彻“少捕慎诉少监禁”刑事政策，不予批准逮捕未成年人146人，不捕率20.2%，不予起诉未成年人96人，不诉率12.4%，同时为了让涉罪未成年人和被侵害未成年人顺利健康回归社会，未检处还特别成立了未检办案区，未检处所有干警均考取了国家心理咨询师证书。

　　市检察院未检处处长马会敏：我们全市前年都建立了未检办案区，未检办案区专门针对未成年人进行一些心理疏导，有些心理上有阴影了，我们基层院里所有的科长都取得了三级心理咨询师资格，在办案的同时，对这些涉罪的未成年人和被侵害的未成年人进行一些心理疏导。

　　同时，为加强青少年法制宣传教育工作，创新和丰富青少年法制教育形式，市检察院积极作为，建设了石家庄市青少年普法教育基地，有50多项多媒体展项，10多处场景还原，目前为全国规模最宏大，技术最先进、内容最丰富的综合性关爱青少年健康成长教育基地。

　　市检察院未检处处长马会敏：我们要建立一个四千五百平米的普法教育基地，现在已经盖好了，正在装修，十月底就建成了，这普法教育基地分八个展区，为了宣传典型案件，搞犯罪预防。

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