藁城区岗上村探索实践新时代“枫桥经验”，创出:
党建引领三治融合
积极打造基层社会治理“岗上模式”

　　来源：委机关办公室

　　岗上村位于藁城区西部，属典型农业村。近年来，该村以党建为引领，坚持自治、法治、德治相融合，探索创造了“1+3”农村基层社会治理“岗上模式”，村风村貌深刻变化，集体经济长足发展，村民安居乐业，邻里安定和谐，2017年农民人均纯收入达1.7万余元。多年来全村未发生一起盗抢案件和信访问题，2007年被确定为国家农业开发支持新农村建设示范村，1999年以来多次被评为“全国文明村”和国家级生态文明村等荣誉称号。

　　一、党建引领，把握基层治理方向。村看村，户看户，群众就看党支部。岗上村之所以社会治理取得明显成效，根本就在于支部班子坚强，党员队伍过硬，通过党建引领凝心聚力、进一步夯实了社会治理基础，确保了基层治理方向。一是强化政治引领。充分发挥党的群众工作优势，时常把党员组织起来，把群众动员起来，村里无论遇到任何难事，党员干部时刻冲在前面，真正让群众感受到支部就是娘家，党员就是依靠，增强了村民对党组织的认同感和归属感。二是强化组织引领。在严格落实“三会一课”基本制度的同时，把及时开展学习培训，传达贯彻上级精神作为常态，仅今年就已集中举办村“两委”成员、大学生村官参加的专题培训6次，系统学习党的创新理论和时代要求，增强了党组织的向心力、号召力。三是强化责任引领。支部强不强，关键看头羊。岗上村党支部原书记郑梦辰(已于2015年病逝)本是个外来户，却能把“两委”班子团结在一起，得到群众的信赖和拥护，根本在于他能够履行第一责任，发挥“头雁效应”，以身作则、率先垂范。在任30多年，他每天第一个到村委会安排部署工作，村容村貌、治安巡逻、邻里纠纷都亲自检查、亲自协调，村里大事难事都组织村民代表共同商讨研究解决办法，在他的感召引领下，人人尽责的氛围不断浓厚。四是强化制度引领。按照“事事有人管、人人尽其责”的工作理念，村党支部制定了村干部量化管理考评办法，严格常态化督查考评机制，通过周查、月审、季考、年评，对每名干部实行百分制绩效考评，根据考评结果落实奖惩责任，提高了工作质效。

　　二、自治为本，凝聚全民治理合力。完善村民自治体系，强化村民主体地位，发挥村民能动作用，努力实现村民自己的事情自己办，既是岗上村实现富民强村的法宝，也是提升治理水平的关键。一是坚持民主选举。严格落实《党章》《基层组织工作条例》等法规精神，深入宣传选举知识和上级要求，切实保证基层党员群众民主权利。30年余来，郑梦辰之所以能够连续担任村支书，就是因为他在岗上村党员群众心里扎了根，成为岗上村党员群众民主选出的领路人。二是坚持民主监督。在村显著位置设立了村务公开栏，每个季度将村内财务、事务和政务等方面内容向村民公开。同时，利用村内广播、张贴公告等多种形式及时将有关事项给予公开，接受村民监督。三是坚持民主决策。定期召开村民会议、村民代表会议和组织民主议政日活动，对涉及村民利益的征地、修路等重大事项，认真落实民主决策“六步工作法”，提请村民代表会议讨论，真正让村民参与进来，做到集体的事大家说了算。四是坚持民主管理。成立了“三会三队”，即成立了村民议事会，第一时间调解矛盾纠纷，实现了矛盾不出村；成立了道德评议会，发挥先进典型的模范引导作用，及时对不良现象批评教育；成立了禁赌禁毒会，引导广大群众积极检举赌博、毒品等违法犯罪行为；成立了55人的治安联防队，24小时在全村轮流巡查；成立了33人的志愿者服务队，及时发现和解决群众遇到的各类问题；成立8人的视频看守队，对村重点部位安装的121个监控摄像头不间断巡查，发现问题及时通知治安巡查员第一时间处置。

　　三、法治为纲，浓厚尊法守法氛围。治国凭圭臬，安邦靠准绳，唯有“法”才能安天下。岗上村坚持依法治村，不断强化群众的法治意识，让村民尊法守法的观念内化于心，基层治理法治化水平不断提升。一是优化基层法律服务。设立村法律服务工作站，聘请法律顾问，公开律师电话，全天候为村民提供法律咨询，今年以来，为村民提供法律服务35次，特别是对征地、拆迁、村集体经营等涉及村民利益重大决策，都会邀请法律顾问进村指导，最大限度降低法律风险。二是提升干部法治素养。每月邀请公安干警或基层法官对村“两委”干部、村“三会三队”有关人员集中讲授法律知识集中讲课，强化依法履职的观念和素养，确保村干部和相关工作人员依法依规办事。三是做好普法宣传。邀请司法所开展普法知识进校园活动，聘请法律服务工作者讲授安全防范知识，剖析典型案例，提高孩子们的安全防范意识。设立“法律图书角”“法治宣传栏”，在村委会醒目位置设立法治宣传专栏，以婚姻、赡养、继承、承包等村民关注的法律知识或热点、典型案例为重点，向村民普及法律知识，引导村民运用法律武器解决纠纷矛盾，维护自身合法权益。

　　四、德治为魂，倡树崇德向善新风。“道德不倡，天下不宁”，唯有“德”才能润人心。岗上村把“崇德做好事，向善做好人”作为座右铭，大力推进“十、百、千、万”道德工程，连年被评为藁城区道德文化示范村。崇德向善，以德治人，为基层治理增添了无尽活力。一是建立《功德录》，以德感人。从1982年村民范振国拾金不昧的事迹开始，岗上村创建了《功德录》，几十年如一日用《功德录》记录村里涌现出来的见义勇为、助人为乐、孝敬老人、拾金不昧等好人好事。目前，《功德录》已记录208本，记录好人好事14万余件，每年将《功德录》编辑成书发放到每家每户，充分发挥了正面激励的作用。二是设立光荣榜，以德服人。每年组织一次全村表彰大会，开展道德模范、最美家庭等评选活动，为各类先进家庭和个人戴红花、送牌匾、发奖状，对突出典型通过光荣榜、滚动广播等多种形式大张旗鼓开展宣传，以先进感召村民，不断浓厚崇德向善的新风尚。三是传承村文化，以德育人。投资50万元建设了图书馆、阅览室，藏书达7.2万册；向学生免费发放《千字文》《弟子规》《论语》等传统经典，近年来发放图书3000余册，让学生从小养成爱读书、读好书的习惯，形成重德重孝的好品质；投资5万元把村里典型人物事迹和24孝图绘制成文化墙，将村里的典型人和事编排成快板、三句半等节目，节庆日、农闲时节为群众演出，用身边的人、身边的事教育村民。

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