聚焦新时代 创新新机制 打造新队伍

聚焦新时代创新新机制打造新队伍

栾城区公安局巡警特警大队

　　栾城区公安局巡特警大队成立于2010年8月1日，有民警7人，职工5人，警辅人员237人。集反恐处突、巡逻防控、接警处警、服务群众于一身，担负全区各类突发群体性事件的应急处置，是城区及周边47个自然村第一接处警力量，负责城区巡逻防控、预防和打击街面违法犯罪及服务救助群众等工作。自建队以来，在区委、区政府和局党委的领导关怀下，本着“首战用我、用我必胜”的态度，以“随时拉得出、打得赢”的作风，为全区的经济发展和社会稳定做出了应有的贡献。先后被授予“全省公安机关优秀基层单位”、“市级青年文明号”、“石家庄市十佳政法基层单位”“石家庄市志愿服务创新项目”等称号。

　　一、坚持“党建引航”，创新“队伍管理”。

　　在区委、区政府和局党委的坚强领导下，大队党支部不断创新党建工作，充分发挥党支部在各项工作中的战斗堡垒作用，走出了一条党建带队建的新路子，2015年为了壮大党支部，支部书记牛翔忠向上级请示将全体巡防队员中的党员统归管理。一是突出典型作用。2017年8月30日上午，我区召开全区机关党建工作观摩推进会，以我局为示范单位，进行观摩学习，其中我大队作为我局基层党支部党建学习典型，充分发挥典型引领作用。大队将党建工作与巡警工作创新融合，通过展示党员教育管理、落实党建工作责任制、完善组织生活、发展党员、党员学习、党建工作台账，以及“两学一做”常态化制度化的学习影像图文，使观摩团成员深切感受到了属于巡警党支部独有的警营文化、党建成果和经验做法；二是突出宣传力度。大队充分利用大队办公场所，规范设置党建阵地、警营文化墙，营造浓厚党建氛围，努力推动党建工作新发展，不断提升巡特警党支队党建工作科学化水平，为创造良好的治安环境提供坚强的组织保证;三是突出带头管理。大队成立的“古栾警馨志愿服务队”以大队三楼会议室为指挥总部，充分发挥支部带头学习的引领带动作用和领导干部的带头示范作用，充分运用媒体、网络、主题教育、骨干培训、专题研讨、讲座辅导等各种有效形式，扎实推进学习型党组织建设并取得实效。

　　二、坚守“机制引领”，推进“队伍建设”。

　　在全部公安工作中，队伍正规化建设是根本，也是保证。巡特警大队坚持“靠制度管人，靠职能办事”的治警工作思路，向管理要战斗力，向制度要执行力，用敢为人先的精神，倾力打造一支正规化职业警队。一是坚持统一引导。2015年3月，全局警辅队伍(劳务派遣人员)统一由巡特警大队负责组织管理、教育训练、人员补充、调整调度、检查督导、考核考评。下设10个巡控中队：城区巡防大队、城区分局各派出所中队(7个)、指挥中心中队、交警中队、看守所中队。各单位由一名副职担任中队长，具体负责本单位警辅人员管理。机关各科室警辅人员由本单位主管负责日常管理。二是坚持严格把关。巡特警招录的巡防队员必须严格按照巡特警大队招聘规定经过报名、筛选、强化训练-队列、体能、拳术，理论授课，经过十天强训，进行综合考评，合格者正式录用为巡特警大队巡防队员。三是坚持编制有条。巡特警大队下设一个指挥分中心：负责接派警、视频巡控、值班管理；一个办公室：负责文书、档案、宣传；一个特勤中队：负责日常管理、训练、督导、检查；三个巡控中队：中队长由民警担任，每个中队下设五个分队，与视频巡控配合实行网格化管理，对应各驻守一个警务站，在各辖区开展巡逻防控、接处警、服务救助、宣传等工作。四是坚持机制引航。健全平时和战时思想政治、文化育警工作机制，固化《岗前训示制度》、《读书学习制度》、《逐级谈心制度》等制度，对队伍思想状况定期巡诊把脉，始终将警营文化作为队伍的“精神支柱”来抓，既增强了思想政治工作的感染力又促成队伍内外兼修，丰富了警营文化生活。五是坚持选拔引路。推行以民主推选、竞争上岗和领导考核为根本的用人制度，每个月组织骨干力量进行全方位的培训，着重对人员的盘查、案情分析研判、接处警处置技巧、治安管理处罚法、填写巡逻交接登记表、班队列口令指挥等进行系统训练，强化创新管理的想法；同时大队专门购买培训书籍，鼓励骨干学习，增强综合管理能力、创新能力和执行能力，起到“关键少数”的示范辐射带动作用，全面推动队伍建设发展。六是坚持制度养成。结合辅警队伍实际，统一建立健全了日常管理、请销假、警用车辆维护和使用、值班备勤、内务管理、业务学习、体能训练、考核奖惩等十余项规章制度，并把这些制度作为高压线，严格执行，形成了按制度办事、用制度规范行为、靠制度管人的良好风气。七是坚持例会多样。每天早晚两交班，以巡控中队为单位全面实施岗前训示，总结讲评勤务执行情况，并部署阶段性重点工作；每周一召开大队工作会议，听取各巡控中队一周工作情况汇报，加强各中队横向比较，促进各中队共同进步。八是坚持培训常态。每季度利用7-10天时间封闭式集训，进行队列、棍操、警棍盾牌操、擒敌拳、擒敌配套、防爆驱散队形等技战术训练，由指挥中心、政治处、督察大队、法制大队、治安大队、交警大队等部门民警进行专业理论授课，有效提高辅警的实战能力与理论素质。

　　三、创新“警营文化”，增添“精神食粮”

　　巡特警大队自2015年始，提出“文化育警、文化强警”的口号，一是成立活动领导组，由“一把手”任组长、班子成员任成员，明确了工作职责，细化了工作任务，做到了文化建设与其他业务工作同安排、同部署、同检查、同考核的文化建设良好工作格局。二是建立文体人才库，开展演讲比赛、摄影比赛、文艺演出、警体比武等多种形式的文体活动，丰富了民警和队员们的业余文化生活，陶冶了民警和队员们的情操，激发了巡防工作的动力。三是搭建文化平台区，大队扩建阅览室，目前藏书10类500余册，为民警、队员提供了丰富的精神食粮；建立警营文化区，包括书画摄影区、廉政文化区、榜样人物区、民警风采区等，主要依托办公楼走廊、办公室墙壁，以民警、队员自已创作的书画、摄影作品及警言格句、励志标语为内容，制作成规格统一、装裱美观的图板，与办公环境协调映衬，既营造了宽松和谐的环境；编纂《巡控工作》成册，大队组织力量，收集、梳理了大量大队史料，集中进行汇总、编辑。该书客观记录了大队机构编制、业务工作、队伍建设、警营文化等主要内容，充分展示了大队工作和队伍建设的新成效。四是开展文体活动演。巡特警大队大队把警营文化活动作为培养民警、队员健康情趣、缓解民警、队员身心压力的重要载体，在元旦、春节、“七·一”党的生日、“十·一”国庆节等传统节日和纪念日之际，开展不同形式的文艺汇演、歌咏、朗诵、演讲比赛、警体比武、摄影展等活动，让民警、队员在文艺舞台上展示才艺，在体育赛场上施展身手，既凝聚士气，又展示形象。五是突出拔河成绩赛。9月23、24日，2017年全国拔河比赛新星系列赛(石家庄站)活动在栾城区举办，巡特警大队代表栾城区参加了石家庄市拔河比赛，在14支参赛队伍中，荣获第二名好成绩。此次拔河比赛不仅强健了体魄，培养了巡防队员的意志品质，更增强了队伍的凝聚力和协作精神。六是融洽军警民关系.为庆祝建军九十周年，充分展现栾城区创建文明城市成果，坚持党的群众路线，保持同人民群众的血肉联系，进一步融洽军警民关系，传播军警民一家亲理念。2017年7月30日晚上20时，由巡特警大队组织，空军雷达站、武警中队、消防大队等单位参与，在栾城区人民广场举行了2017年度迎“八一”军警民一家亲文艺晚会，此次联谊会不仅活跃了军警民的文化生活、融洽了军警民关系，同时也增加了公安队伍的凝聚力、激发了民警、辅警的工作热情，达到了预想的效果和目的，举办得非常成功。

　　四、牢记“维稳处突”，驾驽“防控风险”。

　　巡特警大队始终坚持市局、区局的正确领导，严格与上级思想保持一致，全方面、多方位完成各项任务。巡特警大队响应市局号召，一是加强护校岗，2018年，我大队先后在实验二中、河北传媒学院假设警情进行反恐模拟演练，迅速启动《处置突发性事件工作预案》，及时调集警力。在反恐演练中，整个过程部署组织周密，领导指挥有力，信息预警准确，快速反应灵敏，处置工作得当，密切配合良好。确保各警种、各部门联动，全力配合，一切行动听指挥，均能在第一时间按要求赶到事发现场开展工作。二是强化实战训练，巡特警大队强化实战训练应对突发事件，每年组织3— 5次警力拉动应急反恐演练，做到警钟长鸣，严阵以待，同时每个季度利用7至10天时间对各驻勤巡控应急处突力量开展高强度封闭式集训，邀请专业教官对各驻勤中队应急处突力量进行军事化、技战术训练。通过训练，大队应对处置突发事件的能力得到进一步提高。三是实战练出成效，截至目前巡特警大队共成功处置过105起突发性事件：2010年10月14日成功处置“10.14”恶性持刀、携爆炸物绑架案件；2013年8月31日，区重点建设项目，装备基地进场成功驱近百名闹事群众，圆满完成任务。2013年9月9日，县环保局在对氧化锌企业强制断电停产整顿行动，巡特警大队冒生命危险抢夺液化气罐，出色完成任务。2014年5月，成功围堵抓获砸车玻璃流窜作案嫌疑人两名，从中破案20余起，涉案金额40余万元。2015年11月，中石油输油管道锦州至郑州在栾城区铺设管道工程受阻，大队成功处置，确保了工程进度。2016年1月8日，因纠纷几十名死者家属在县医院门口拉横幅，打砸医院物品，大队成功抓获涉嫌违法人员8人，震慑了违法行为，教育了广大群众，维护了医院的治安稳定。自此，大的医闹事件在我区没有再发生。2016年10月，一起交通死亡事故家属围堵城管局大门，大队快速驱散，并迅速控制带离闹事者，使事件得到圆满解决。2017年4月16日，成功处置震惊全区的群体性斗殴事件，抓获59名群殴嫌疑人，成功制止一起血案发生。2018年全国“两会”前期，精神病人张某(男，32岁，裕华区方村人)左手持一尖刀，右手持一菜刀，见人就发疯乱砍，严重威胁周边群众人身安全。大队迅速集结队员，带上防暴钢叉、头盔、盾牌、甩棍、防割手套等应急装备赶到现场进行处置，将其成功制服。近几年大队通过精湛的处突技能，确保了政府堵门、医院医闹以及各种群体性事件的明显减少，给全区的治安稳定打下了良好的基础。

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